越欧关系35周年：提升伙伴关系水平

来源：越通社

回顾越南—欧盟35年关系，可以看到双方在合作规模和联系质量上都发生了深刻变化。从早期革新开放初期以援助和发展支持为主的关系，到今天，越南与欧盟已成为在贸易、投资、教育、科技，尤其是绿色转型领域的全面合作伙伴。双方关系正迈入一个新的发展阶段，虽然面临诸多挑战，但也为更深层次的合作开辟了前景。

就在革新开放初期，欧盟已是支持越南进行制度改革、减贫、基础设施升级和人力资源培训的最大官方发展援助（ODA）来源地之一。这为建立互信并为双边长期关系铺平道路奠定了重要基础。

在过去35年中，越南—欧盟关系的三大支柱包括：《合作框架协定》（1995年）、《全面合作伙伴协定》（PCA，2012年）以及《越南—欧盟自由贸易协定》（EVFTA，2020年）。得益于这些协定，双边贸易额在十年间几乎增长了三倍，至2024年达到670亿欧元。越南目前是欧盟在东盟地区最大的贸易伙伴，而欧盟则是越南商品出口标准最高、但最稳定的市场。

贸易仍然是推动越南—欧盟关系的最强劲动力。EVFTA生效后，即取消了超过70%的关税，为越南的纺织服装、皮鞋、电子产品及农水产品带来了巨大优势。反之，欧盟企业在加工工业、制药和金融等领域享有更广泛的市场准入。

一个新兴动力是绿色转型合作。在欧盟作为全球低碳转型中心，而越南深受气候变化影响的背景下，双方利益互补明显。通过价值超过155亿美元的绿色合作项目和公正能源转型伙伴关系（JETP），欧盟支持越南发展海上风电、改善电网基础设施、推进循环经济、绿色金融以及环境、社会和治理（ESG）标准。

越南—欧盟贸易的未来，与越南企业满足欧盟新规定的能力密切相关，如跨境碳调节机制（CBAM）、反毁林法规（EUDR）以及绿色分类体系（EU Taxonomy）。这既是挑战，也为提升国家价值链提供了机遇。

科技与创新是另一项新兴支柱。欧盟最大科研与创新计划（Horizon Europe）、教育—培训—青年—体育计划（Erasmus+）、大学—企业研究合作，为人工智能、网络安全、智慧农业、能源技术及数据治理等领域的合作开辟了空间。对于越南而言，这是进入欧盟优势高科技领域的机会。

除了成就之外，越南—欧盟关系还面临诸多挑战。从专家角度来看，可以预测未来十年将塑造越南—欧盟关系的三大趋势。

首先，绿色合作将成为战略支柱，重点在于可再生能源、减排、循环经济及环境技术。其次，科技与创新将成为主要合作领域。最后，EVFTA和越南—欧盟投资保护协定（EVIPA）将继续构成经济关系的骨干。EVIPA一旦全面获批，来自欧洲的高质量外商直接投资（FDI）有望带来新的跃升。

35年的时间足以清晰地看到一个伙伴关系的转变。越南与欧盟已经从“捐助方—受援国”模式，发展为平等关系，在动荡的世界中共同分享利益与分担责任。如果能够充分发挥双方互补优势，未来十年可能成为双方不仅拓展关系，更在新的战略高度上重新定义伙伴关系的阶段。（完）

越南中国总商会胡志明市分会

2025年12月09日