第79号决议：鼓励国有企业与外商直接投资企业联营

    来源：越通社

越共中央政治局关于发展国有经济的第79-NQ/TW号决议中明确指出的一项重要内容是：鼓励国有企业在价值链中进行投资并与其他企业开展联营合作。据此，外资企业被确定为国有企业的重要合作伙伴。这也被评价为越南推动经济快速且可持续增长的关键举措之一。

除了肯定国有经济是社会主义定向市场经济中特别重要的组成部分外，第 79-NQ/TW 号决议还强调：经过80年的建设与发展，特别是实施国家革新事业近 40 年来，国有经济始终发挥着主导作用。它有效履行了定向、引领及调节经济活动的功能，为促进经济增长、稳定宏观经济、维持经济重大比例平衡、保障国防安全、推动社会进步与公平、提高人民生活水平以及提升越南在国际舞台上的地位作出了重要贡献。

然而，第 79-NQ/TW 号决议也指出，关于国有经济的法律政策创新缓慢，未能跟上经济发展的实践步伐。作为国有经济核心力量的国有企业，其经营效率不高，与其所拥有的地位和资源不匹配；国际竞争力仍然有限；在创新创业以及引领若干关键和核心行业、领域方面尚未发挥先锋作用。公立事业单位的组织体系不够精简，活动机制和财务自主权的创新迟缓；服务价格调整路线滞后，服务质量尚未满足要求。一些长期存在的困难和障碍未能得到及时处理，导致了资源浪费与流失。

为了进一步发挥国有经济的作用，助力实现到2030年（建党100周年）将越南建设成为中等偏上收入的现代工业化国家、2045年迈入高收入发达国家行列的目标，越共中央政治局第 79-NQ/TW 号决议提出了多项解决方案。其中明确指出：鼓励国有企业在主营业务领域的价值链中，或与科技、创新、数字化转型等领域的企业进行投资与联营，旨在形成一批具有先锋和引领作用的企业及企业联盟，为推动创新注入动力。

根据财政部的统计数据，截至 2025 年，越南共吸引来自全球约 150 个国家和地区的超过 5200 亿美元外商直接投资资金。外资企业为越南的经济社会增长作出了积极贡献。

在越南步入要求更快速、更可持续发展的新阶段背景下，第79-NQ/TW号决议继续提出要促进国有企业与价值链中其他企业的联营协作。国有企业应有效利用各项资源，主动发挥引领和带动作用，强力动员社会资源参与投资，从而在经济发展中产生辐射效应和协同效应。

第 79-NQ/TW 号决议肯定了国有经济在社会主义定向市场经济中的主导作用。国有经济不仅承担着确保宏观经济稳定的作用，还被定位为发挥引领和开路作用，为包括民营企业和外资企在内的其他经济成分的发展铺平道路。

财政部外国投资局北部投资促进、信息与支持中心主任范青平认为，越南已成为加工制造业、电子、能源及服务等领域众多跨国集团和大公司的投资目的地。然而，在供应链转移、数字化转型以及绿色增长承诺等全球环境发生剧烈变化的背景下，要求越南必须进行战略重新定位，旨在吸引更具质量、更高价值的外商直接投资资金。

未来一段时间，越南将集中优先吸引高科技和创新领域的直接投资；特别是半导体、人工智能、生物技术及研发（R&D）中心等领域。与此同时，推动绿色转型投资、可持续发展、可再生能源及循环能源的发展。特别是要加强外国企业与国内企业之间的合作，旨在提高本土化率，有力推动技术转移并提升生产能力。（完）

越南中国总商会胡志明市分会

2026年01月26日