【越南法律知识】
中国建筑企业承包越南工程项目法律规定简介

来源：越南法律咨询服务律师 公众号

驻越律师 - 傅毓军

中国建筑企业承包越南工程项目，必须遵守的越南法律法规规定，我们一起学习一下。

一、外国承包商的定义

越南政府2021年3月3日颁布第15/2021/NĐ-CP号《关于建设项目管理若干问题详细规定的法令》（以下简称“2021年第15号法令”）第3条第12款规定：外国承包商，是指具有民事法律行为能力的外国组织或个人；个人须具有签署和履行合同的民事法律行为能力。外国承包商的民事法律行为能力，根据承包商所在国的法律确定。外国承包商可以是总承包商、联合承包商、分包商。

根据上述法令的规定，中国公民个人和中国企业都可以成为越南工程项目的外国承包商，承包越南的工程项目。  

二、外国承包商承包越南工程项目，在开始施工前须取得建设施工许可证

2021年第15号法令第102条规定：外国承包商在越南开展建设施工活动前，必须取得越南政府建设主管部门颁发的建设施工许可证；在开展建设施工活动期间，必须遵守越南法律和越南已签署或加入的相关国际条约的规定。

（一）建设施工许可证的定义

2021年第15号法令第3条第10款：建设施工许可证，是指越南政府主管部门根据越南相关法律规定，颁发给中标工程项目或通过其他方式获得工程项目承包合同的外国承包商的准许进行建设施工活动的许可证。

（二）外国承包商取得建设施工许可证的前提条件

2021年第15号法令第103条规定，颁发建设施工许可证的条件：

1. 工程项目的投资商或总承包商选择外国承包商的中标通知书，或其他具有同等法律效力的文件

2. 除非国内承包商没有能力参与工程项目的任何工作，外国承包商必须与越南承包商建立合作伙伴关系或使用越南分包商，且明确承包工程的内容、数量、价款等各项内容。

3. 外国承包商必须承诺完全遵守有关在越南的承包活动的法律规定。

（三）外国承包商申请建设施工许可证的文件清单

2021年第15号法令第104条第1款和第2款规定，外国承包商申请建设施工许可证文件，包括：

1.建设施工许可证申请表；

2.中标通知书或选择承包决定的纸质或电子文件；

3.企业营业执照和施工资质证书（如有）；

4. 与工程项目有关的建设施工经验证明文件，近3年经审计的财务报告；

5. 与越南承包商签订的合作合同或与越南分包商签订的分包合同；

6. 外国承包商法定代表人的授权委托书；

7. 工程项目批准投资决定或投资证明。

申请文件必须为越南语，须提供相应的副本或电子文本，外国承包商的营业执照、建设施工资质证书等文件必须翻译为越南语，并经过公证和双认证。

（四）颁发外国承包商建设施工许可证的权限和期限

1.颁发外国承包商建设施工许可证的权限

2021年第15号法令第104条第3款规定：

国家重大工程项目、跨越两个及以上省份的工程项目的建设施工许可证，由越南建设部颁发。

其他工程项目的建设施工许可证，由工程项目所在地的省建设厅颁发。

2.颁发外国承包商建设施工许可证的期限

2021年第15号法令第105条第1款规定，越南政府建设主管部门在收到外国承包商齐全和合格申请文件之日起20日内，向外国承包商颁发建设施工许可证；如果拒绝申请的，应当书面回复申请人并说明理由。

三、取得建设施工许可证后，外国承包商应当履行设立项目执行办公室等义务

（一）取得建设施工许可证后，外国承包商应当履行设立项目执行办公室等义务

2021年第15号法令第107条第2款外国承包商的义务，规定：

1.取得建设施工许可证后，外国承包商应当在项目现场设立执行办公室；登记项目执行办公室的地址、电话、传真、邮箱、印章、账户、税号。

项目执行办公室仅在工程承包合同履行期间存在，合同期满后注销。

2.在越南财政部和越南国家银行指导下，开设银行账户和收付款，按照越南法律规定进行税务登记和履行纳税义务，遵守会计制度的相关法律规定；

3.根据《越南劳动法》规定，聘用越南劳动者和外国劳动者；只有在越南劳动者不能胜任的经济管理、技术管理专家和高技能人才等岗位上才能申请使用外国劳动者；

4. 根据越南法律规定，办理与工程承包合同有关的材料、机械和设备的进出口手续；对进口材料和设备的质量进行登记；

5. 根据越南法律规定，对与外国承包商的商业活动有关的建筑设备和运输工具进行安全登记；

6.遵守与建设施工许可证有关的报告制度；

7. 工程项目完成建设后，外国承包商必须编制工程项目档案；履行进口设备的保修义务；按照进出口规定，办理工程施工合同中遗留的物资、设备，临时进口转口机械设备的转口；完成清算；终止项目执行办公室的合同和运营，并报告越南政府建设主管部门。

（二）在越南设立项目执行办公室设立流程

1.准备项目执行办公室的申请文件

2.越南政府主管部门递交项目执行办公室申请文件。

3.获得越南政府主管部门颁发的项目执行办公室设立批文后，办理税务登记、刻公章、银行开户等手续，招聘劳动者。

4.进口施工工程机械、设备等，组织进行施工。

（三）外国承包商项目执行办公室收款和付款和币种

项目执行办公室的银行账户，一般有越南盾和美元两个银行账户，以收、付越南盾、美元等款项。

越南国家银行2013年12月26日颁发第32/2013/TT-NHNN关于《在越南境内限制使用外汇的通知》（以下简称“第32/2013/TT-NHNN号通知”）第3条规定：在越南境内，除本通知第四条规定的允许使用外汇的情况外，所有交易、支付、挂牌、广告、报价、定价、合同定价不得以外汇进行。

根据上述规定，项目执行办公室接收工程项目投资商支付的合同价款、向其他越南企业付款、支付越南劳动者工资，只能使用越南盾；向外国企业购买原材料、机械设备等，可以向银行兑换美元，使用美元进行支付。

四、中国建筑企业承包越南工程项目应当注意的二个问题

（一）应当向中国驻越南大使馆或辖区总领事馆报到登记

2021年11月18日，驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处发布《驻越南使馆经商处关于中资企业（机构）在越承包工程项目报到登记规程》，规定：根据《对外承包工程管理条例》（2017）和商务部办公厅相关文件规定，要求：

1.承包工程企业应在与发包方签订项目合同之日起30天内在商务部业务系统统一平台（以下称系统）的“对外承包工程项目管理应用—项目后续管理”填报签约日期、合同金额、合同工期等信息，填报《对外承包工程项目报到登记表》。

（二）基于越南限制使用外国劳动者的法律规定，做好施工团队的组建工作

越南《劳动法》（第45/2019/QH14号）第152条和2021年第15号法令第107条第2款，均规定限制使用外国劳动者，即只能在越南劳动者不能胜任的管理、技术等岗位上，经过越南政府劳动主管部门批准，才可以申请使用外国劳动者。

因此，中国建筑企业承包越南工程项目时，应当注意做好项目管理和施工团队人才队伍的建设工作，选派管理人员应当优先选用具有丰富质量管理经验的人员。在项目实施过程中，根据工程项目各阶段工程特点和需要，及时调配相应专业人员，提高工程项目管理和施工质量；同时，注意加强对越南劳动者的招聘和培训，以确保工程项目建设施工的顺利进行。

越南中国商会胡志明市分会秘书处

2024年07月03日