来源：越通社

专家评估，越南是世界上人口老龄化速度最快的国家。2019年，60岁及以上的人口占总人口的11.9%，预计到2050年，这一数字将上升到25%以上。到2038年，越南将进入人口老龄化阶段，从 “老龄化” 社会转变为 “老龄” 社会。

劳动力短缺的风险

据统计数据显示，2023年越南人口规模约为1.003亿，其中老年人口超过1600万。越南卫生部预测，2038年，越南将进入人口老龄化阶段，从“老龄化”社会向“老龄”社会过渡，老年人口将超过2100万，占总人口的近20%。值得注意的是，越南从人口老龄化到人口老龄的过渡过程仅为20多年，而发达国家则需要更长的时间，甚至近一个世纪。

越南人的平均预期寿命已从1999年的68.6岁增加到2014年的73.2岁，2019年增加到74.5岁，预计2030年将增加到78岁，2050年将达到80.4岁。从2009年到2021年，我们的老龄化指数从35.5上升到53.1。

在上世纪70年代至80年代，越南妇女生育较多，且生育率高于所需的更替生育率（每名妇女5-6个孩子）。然而，这一趋势不断下降，并在2005年达到最低点。到目前为止，尽管平均生育率有所改善，但仍未达到每名妇女2.1个孩子的必要生育率。图自越通社

在上世纪70年代至80年代，越南妇女生育较多，且生育率高于所需的更替生育率（每名妇女5-6个孩子）。然而，这一趋势不断下降，并在2005年达到最低点。到目前为止，尽管平均生育率有所改善，但仍未达到每名妇女2.1个孩子的必要生育率。许多专家指出，越来越多的越南年轻人认为，在当前条件下，结婚生子是不方便、麻烦和不必要的。因此，专家们建议有关部门应根据当前形势，编制并广泛传播有关人口发展政策普及宣传资料。专家们认为，越南人口老龄化的一个直接后果是劳动力短缺的风险。随着人口日益老龄化和年轻劳动力减少，劳动力短缺正成为一个日益令人担忧的问题。工业和服务业将难以找到足够的劳动力来维持和发展，这可能导致劳动生产率下降、竞争力下降，对经济增长产生负面影响。

越南高龄协会主席阮清平表示，20年来，老年人就业比例不断上升。1999年，19.40%的老年女性和35%的老年男性就业，到2020年分别提升到38%和46.1%。2010-2020年期间，高龄劳动者平均每年增加约16万人，相当于每年增加4%，是全国就业增长率的两倍多。

此外，人口老龄化也给医疗保健和社会保障体系带来了挑战。随着老年人口比例的不断增加，国家显然需要有适当的政策和基础设施，以确保老年人得到最好的照顾。

需要合理的政策

意识到人口老龄化趋势是必然的，多年来，越南党和国家一直关注制定主张、路线、政策，特别是社会救助体系。具体而言，国家制定了支持老年人获得优惠贷款进行生产经营的政策。老年人可以通过社会政策银行和国家就业基金获得优惠信贷，用于投资经济发展、创造就业机会和改善生活。

目前，越南每月领取养老金和社会保险补助资金的约有310万名老年人。没有养老金的老年人越多，对社会保障体系的压力就越大。退休人数和领取养老金时间的增加，要求建立一个长期、足以维持生活的养老金体系，这正成为发达国家和发展中国家的共同压力。因此，问题在于创造一切条件，延长老年人的就业时间，为经济社会的可持续发展做出贡献，适应人口老龄化趋势。

凭借经验、知识、技能和财力，老年人完全可以成为社区中的重要参与者和资源，为经济社会、家庭和社区的发展做出积极贡献。

越南社会科学翰林院副院长谢明俊副教授

越南社会科学翰林院副院长谢明俊副教授强调，我们要认识到人口老龄化不完全只是风险，如果从积极的角度看待，人口老龄化将为可持续发展带来重大机遇，并与老年人的积极参与密切相关。凭借经验、知识、技能和财力，老年人完全可以成为社区中的重要参与者和资源，为经济社会、家庭和社区的发展做出积极贡献。此外，还需要制定鼓励妇女生育的政策，促进妇女参与劳动力大军，投资教育和培训以发展人力资源，为企业创造有利条件，吸引和留住年轻劳动力。同时，在工业中使用技术和自动化也是一种解决方案。通过加强自动化，越南可以减少对直接劳动的依赖，提高劳动生产率，从而确保工业和服务业的人力资源平衡。

越南卫生部人口局副局长范武煌表示，人口老龄化既带来机遇，也带来挑战。关于机遇方面，在劳动力短缺的情况下，人口老龄化可以促进保险、银行、营养、旅游、技术创新以及科学技术在生产或管理中的应用等领域的发展。

在人口老龄化和劳动力短缺的背景下，越南需要在寻找有效解决方案方面积极主动和创新。此外，越南还需要借鉴已经应对人口老龄化的国家的经验，制定符合实际的政策，增强老年人的自主性、独立性，尤其是经济独立性，同时为他们创造机会和能力，充分参与社会保障、社会保险和医疗保健体系，保障老年人的权利，实现“成功老龄化”。

通过灵活的政策，为老年人参与经济社会发展创造有利条件，越南可以克服挑战，为进入人口老龄化阶段做好一切准备。

越南中国商会胡志明市分会秘书处

2024年07月09日